Глава 3
3.3. Тарифное регулирование
3.3.1. Структура рынка электроэнергии и мощности
Рынок электроэнергии и мощности в Российской Федерации разделен на оптовый (ОРЭМ) и розничные (РРЭМ) рынки. Согласно требованиям законодательства все станции, установленной мощностью свыше 25 МВт, осуществляют продажу электроэнергии только на ОРЭМ. Станции мощностью 5 – 25 МВт работают по выбору: на ОРЭМ или РРЭ.
На оптовом рынке электроэнергии и мощности продавцами и покупателями являются генерирующие компании и энергосбытовые организации, крупные потребители электрической энергии, гарантирующие поставщики, получившие статус субъектов оптового рынка, совет рынка, коммерческий оператор и иные организации, обеспечивающие функционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынка, организации, обеспечивающие функционирование технологической инфраструктуры оптового рынка (организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, системный оператор).
Оптовый рынок электроэнергии и мощности делится на ценовые зоны. В первую ценовую зону входят территории европейской части России и Урала, во вторую – Сибирь. В неценовых зонах (Архангельская и Калининградская области, Республика Коми, регионы Дальнего Востока) оптовая торговля электрической энергией (мощностью) осуществляется по регулируемым ценам (тарифам).
Почти все станции ПАО «РусГидро» являются субъектами ОРЭМ.
Ценовые и неценовые зоны ОРЭМ
1 – Первая ценовая зона.
2 – Вторая ценовая зона.
3, 4, 5 – Неценовые зоны, в которых по технологическим причинам организация рыночных отношений
в электроэнергетике пока невозможна, реализация электроэнергии и мощности на оптовом рынке
осуществляется по регулируемым тарифам.
3.3.2. Структура оптового рынка электроэнергии и мощности
Сектора регулируемого и нерегулируемого рынка электроэнергии и мощности
| объекты ДПМ | ГЭС не объекты ДПМ | 1 ценовая зона | 2 ценовая зона | неценовая зона | ||
| РД | Тариф | Тариф | Тариф | Тариф | ||
| 4-ст. договоры | Тариф | |||||
| РСВ | Свободный сектор ОРЭ | |||||
| СДЭМ | ||||||
| СДД | ОРЭ | |||||
| РД | Тариф | Тариф | Тариф | |||
| 4-ст. договоры | Тариф | |||||
| КОМ | ОРЭ | ОРЭ | ОРЭ | |||
| ДПМ | ОРЭ | |||||
| СДЭМ | ОРЭ | ОРЭ | ОРЭ | |||
На оптовом рынке электроэнергии и мощности существует несколько секторов, различающихся условиями заключения сделок и сроками поставки: Регулируемые договоры (РД), Четырехсторонние договоры (ЧСД), Рынок на сутки вперед (РСВ), Свободные договоры купли-продажи электроэнергии и мощности (СДЭМ), Свободные двусторонние договоры (СДД), Конкурентный отбор мощности (КОМ), Договоры о предоставлении мощности (ДПМ).
3.3.2.1. Динамика цен на оптовом рынке электроэнергии и мощности
Индекс равновесных цен на покупку электроэнергии в 1-й и 2-й ценовой зоне, рублей/МВт∙ч
Информация подготовлена на основании данных Ассоциации НП «Совет Рынка»
В 2015 году средневзвешенный индекс равновесных цен на электроэнергию в Европейской части РФ и на Урале (1-я ЦЗ) вырос на 5,3 % (в 2014 индекс вырос на 3,4 %) , достигнув 1 123 рублей/ МВт∙ч. В Сибири (2-я ЦЗ) средневзвешенный индекс равновесных цен поднялся на 11,9 % – c 788,9 до 883 рублей/ МВт∙ч.
Индекс равновесных цен на покупку электроэнергии в 1-й ценовой зоне, руб./МВт·ч
| 1 квартал 2015 | 2 квартал 2015 | 3 квартал 2015 | 4 квартал 2015 |
|---|---|---|---|
Сохранение значения индекса цен РСВ в первом квартале 2015 года на уровне значения четвертого квартала 2014 года (1 066 рублей/МВт∙ч) обусловлено:
| Незначительный рост индекса во втором квартале 2015 года на 1,1 % до 1 080 рублей/МВт∙ч обусловлен снижением объемов выработки АЭС, ГЭС и объемов планового почасового производства электроэнергии на ПГУ ТЭС/ГРЭС, введенных в рамках ДПМ (кроме модернизации), а также на новых ПГУ, введенных не по ДПМ, на 7,6 % и снижением параметра kPrice на 19,6 %. | Рост индекса в третьем квартале 2015 года на 4,2 % до 1 125 рублей/МВт∙ч обусловлен повышением тарифа на газ на 7,5 % и снижением параметра kPrice на 6,7 %, оказавшего сдерживающее влияние на рост индекса. | Незначительное снижение значения индекса цен РСВ в четвертом квартале 2015 года (-0,2 % к третьему кварталу 2015 года) обусловлено увеличением (+6,2 % к третьему кварталу 2015 года) объемов выработки АЭС, ГЭС и объемов планового почасового производства электроэнергии на ПГУ ТЭС/ГРЭС, введенных в рамках ДПМ (кроме модернизации), а также на новых ПГУ, введенных не по ДПМ. |
Индекс равновесных цен на покупку электроэнергии в 2-й ценовой зоне, руб./МВт·ч
| 1 квартал 2015 | 2 квартал 2015 | 3 квартал 2015 | 4 квартал 2015 |
|---|---|---|---|
| Рост индекса в первом квартале 2015 года на 5,4 % до 998 руб./МВт∙ч объясняется увеличением коэффициента kPrice на 3,7 % и снижением среднечасовой выработки ГЭС Иркутской области на 7,4 %. | Снижение индекса во втором квартале 2015 года на 21,4 % до 781 рубля/МВт∙ч обусловлено увеличением доли суммарного объема планового почасового производства ГЭС в суммарном объеме планового почасового производства в ГТП генерации на 47,3 % и снижением параметра kPrice на 32,8 %. | Увеличение индекса цен РСВ в третьем квартале 2015 года на 2,5 % до 800 руб./МВт∙ч обусловлено уменьшением доли суммарного объема планового почасового производства ГЭС в Красноярском крае, Новосибирской области и Республике Хакасия в суммарном объеме планового почасового производства во второй ценовой зоне на 1,8 % и увеличением индекса цены на уголь во второй ценовой зоне на 3,6 %. | Увеличение индекса цен РСВ в четвертом квартале 2015 года на 10,3 % до 883 рублей/МВт∙ч обусловлено снижением доли суммарного объема планового почасового производства ГЭС в суммарном объеме планового почасового производства в ГТП генерации на 31,0 % по сравнению со значением кварталом ранее. |
3.3.3. Тарифы на продажу электрической и тепловой энергии (мощности) в 2015 году
Динамика среднеотпускных тарифов, рублей/тыс. кВт.ч
| 2014 | 2015 | Прирост 2014-2015 | Темп роста | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Средне-отпускной тариф, рублей/тыс. кВт·ч | НВВ, тыс. рублей | Средне-отпускной тариф, рублей/тыс. кВт·ч | НВВ, тыс. рублей | Средне-отпускной тариф, тыс. рублей | НВВ, тыс. рублей | Средне-отпускной тариф, % | НВВ, % | |
| Оптовый рынок | 325,36 | 24 898 677 | 344,51 | 25 550 702 | 19,15 | 652 025 | 105,89 | 102,62 |
| Центр | 378,97 | 15 792 233 | 407,02 | 16 350 774 | 28,05 | 558 541 | 107,4 | 103,54 |
| Сибирь | 118,93 | 2 971 815 | 122,14 | 3 018 173 | 3,21 | 46 358 | 102,7 | 101,56 |
| Дальний Восток | 612,69 | 5 670 109 | 652,29 | 5 691 960 | 39,6 | 21 851 | 106,46 | 100,39 |
| Кавказ | 759,63 | 464 520 | 881,7 | 489 795 | 122,07 | 25 275 | 116,07 | 105,44 |
| Розничный рынок – изолированные зоны ДВ | 3 152 163 | 3 332 611 | 180 448 | 105,72 | ||||
| Тепловая энергия | 153 414 | 172 488 | 19 074 | 112,43 | ||||
| Итого | 28 204 254 | 29 055 801 | 851 547 | 103,02 | ||||
3.3.3.1. Результаты работы на ОРЭМ в 2015 году
Причины роста тарифа на ОРЭМ:
- увеличившиеся на 2015 год тарифы инфраструктурных организаций,
- переход на расчет тарифа в НЦЗ по располагаемой мощности для объектов генерации,
- ввод в работу Зеленчукской ГЭС,
- возвращение индексации тарифов в НЦЗ со второго полугодия 2014 года с трансляцией на первое полугодие 2015 года,
- показатели Сводного прогнозного баланса электроэнергии и мощности,
- рост цен ДПМ 2015 года по ранее введенным Зарамагской ГЭС и Кашхатау ГЭС.
3.3.3.2. Динамика цен на РСВ и КОМ ПАО «РусГидро»
Динамика цен на одноставочный тариф, РСВ и КОМ
| Показатель | 2013 | 2014 | 2015 | Прирост 2015/2014 | Изменение, % |
|---|---|---|---|---|---|
| Одноставочный тариф, рублей/МВт·ч | 1 018,8 | 1 139,5 | 1 206,8 | 67,3 | 5,9 |
| Цена РСВ*, рублей/ МВт·ч | 957,8 | 1 072,9 | 1 096,0 | 23,2 | 2,2 |
| Цена РСВ 1 ЦЗ, рублей/ МВт·ч | 1 124,4 | 1 226,9 | 1207,1 | -19,7 | -1,6 |
| Цена РСВ 2 ЦЗ, рублей/ МВт·ч | 658 | 776,8 | 882,5 | 105,7 | 13,6 |
| Цена КОМ*, рублей/МВт в мес. | 110 577,4 | 116 190,6 | 127 564,1 | 11 373,5 | 9,8 |
| Цена КОМ 1 ЦЗ, рублей/МВт в мес. | 134 435,7 | 140 566,7 | 125 524 | -15 042,6 | -10,7 |
| Цена КОМ 2 ЦЗ, рублей/МВт в мес. | 60 009,3 | 68 492,8 | 131 695,6 | 63 202,8 | 92,3 |
В 2015 году наблюдался рост цен на РСВ и КОМ в Сибири (2-я ЦЗ) – это объективная ситуация, вызванная совокупностью факторов: малой водностью, либерализацией мощности ГЭС, снятием системных ограничений между ценовыми зонами. Роста цен на РСВ и КОМ в первой ценовой зоне в 2015 году не было.
Увеличение цены РСВ во второй ценовой зоне произошло за счет:
- устойчивого маловодья во всем бассейне Ангаро-Енисейского каскада,
- увеличения востребованности тепловой генерации,
- снятия ограничений на переток между первой и второй ценовыми зонами,
- наличия существенных сетевых ограничений на перетоки «внутри» ОЭС Сибири.
Увеличение цены продажи мощности на КОМ для ГЭС второй ценовой зоны произошло за счет «либерализации» рынка мощности для ГЭС с 01.05.2014 (30).
Динамика цен на РСВ
Динамика цен на КОМ
*Средневзвешенная цена на РВС/КОМ